백운산 해발고도 883m 고원지대에 위치하고 있으며, 한국에서 유일하게 내국인이 출입할 수 있는 카지노이다.
폐광지역 발전과 국가경쟁력 제고를 위해 정부와 강원도가 주도하는 범국가적 사업인 탄광지역개발 촉진지구 개발계획의 일환으로 조성되었다. 1994년 지역균형개발 및 지방중소기업육성에 관한 법률의 제정·공포 이후 1995년 12월 폐광지역개발지원에 관한 특별법을 제정·공포하여 내국인 출입 카지노 건설에 대한 근거를 마련하였다.